Мне кажется, что нефть где-то есть. А если есть нефть, не может быть, чтобы где-то не прорвало газ... Мне кажется, что нам надо внимательнее посмотреть на недра. Найдём мы что-то. Не может быть, чтобы кто-то искал и не нашёл.
Мороз невелик, да стоять не велит!
В третьей декаде ноября практически во всех регионах страны жители стали жаловаться на низкое давление газа или его отсутствие. Ситуация повторилась в начале декабря. Давление газа было настолько низкое, что многие не могли не только варить, но и даже вскипятить чайник воды. В более выигрышном положении оказались семьи, которые запаслись электроплитками.
«Каждый год 31 декабря мы с друзьями ходим...» (фильм «Ирония судьбы, или С лёгким паром!»
Почему – с наступлением похолодания - каждый год повторяется это явление?
Пресс-служба Министерства энергетики сообщила, что «региональными газоснабжающими организациями планировалось поставить потребителям в течение 8 декабря в общей сложности 94,696 млн кубометров природного газа. Фактическая поставка газа за минувшие сутки составила 105,171 млн кубометров. Также, потребителям страны поставлено 728 тонн сжиженного газа». Или 8 декабря было поставлено на 11,1 процента больше запланированного объёма, но давление газа у бытовых потребителей резко упало. Такие же бодрые сообщения характерны и для других отчётов министерства по «ежедневному информированию о фактическом состоянии дел по обеспечению топливно-энергетическими ресурсами по республике». Информация в таком формате предоставляется пресс-службой министерства начиная с 30 октября.
Лишь в отчёте за 9 декабря пресс-служба Министерства энергетики, наряду с очередным сообщением о сверхплановой суточной поставке газа, упомянула о взрыве газа в одной из квартир дома, расположенного в махалле Бунёдкор города Андижана (сообщалось в СМИ), о случае резкого падения давления подачи природного газа в населённые пункты Бухарского района одноименной области (сообщалось в СМИ), о временной остановке подачи природного газа в Каракульском районе Бухарской области (сообщалось в СМИ), о перебоях в работе газопроводов высокого давления от Бекабадской газораспределительной станции, о факте утечки газа в подземном газопроводе, снабжающем природным газом махалли Рахматабад и Ислохот города Самарканда.
Всё как обычно, и, судя по отчёту Министерства энергетики, проводится достаточно эффективная работа по снабжению газом потребителей. Только возникает опять вопрос: «Почему же нет давления газа с наступлением холодов?» И этот вопрос становится, к сожалению, уже традиционным.
Одно из двух: или плановый(!) показатель поставки газа занижен, или произошло увеличение фактического потребления газа. Скорее всего, произошло слияние этих двух факторов. Но ведь такая ситуация у нас повторяется с завидной регулярностью и менеджмент отрасли уже должен был предпринять меры, направленные на решение этой проблемы.
Поэтому добавляется ещё один фактор – неэффективное управление газовой промышленностью страны. И эта причина, по-видимому, является определяющей.
В постановлении президента от 9 июля 2019 года № ПП-4388 «О мерах по стабильному обеспечению экономики и населения энергоресурсами, финансовому оздоровлению и совершенствованию системы управления нефтегазовой отраслью» сказано: «… неэффективность проведения геологоразведочных работ, реализации инвестиционных проектов и ценообразования привела к неполной обеспеченности экономики и населения республики энергоресурсами, ухудшению финансового положения предприятий нефтегазовой отрасли.
Так, при увеличении добычи природного газа за последние 20 лет на 8 процентов объем его добычи отечественными предприятиями снизился на 29 процентов, подтверждённые запасы природного газа в 2008-2018 годах сократились на 4 процента, средний показатель замещения природных резервов природного газа за истекшие 5 лет составил около 70 процентов.
В результате недостаточности финансовых средств и дефицита материально-технических ресурсов в 2017-2018 годах прирост добычи природного газа обеспечен лишь на 42 процента от прогнозных показателей.
Устаревшая и непрозрачная система управления, совмещающая в себе регуляторные функции и коммерческую деятельность, препятствует внедрению на предприятиях нефтегазовой отрасли современного менеджмента, повышению их финансовой устойчивости и рентабельности».
«Худшее преступление против трудящихся – когда компания перестаёт получать прибыль» (Сэмюэл Гомперс, американский профсоюзный лидер)
Указанным постановлением главы государства был предусмотрен вывод АО «Узтрансгаз» из состава АО «Узбекнефтегаз» и создание АО «Худудгазтаъминот» на базе территориальных филиалов газоснабжения АО «Узтрансгаз».
У АО «Узтрансгаз» осталась функция приобретения природного газа у организаций по добыче и переработке газа и его транспортировка по магистральной газотранспортной системе. На АО «Худудгазтаъминот» возложены функции по эксплуатации газораспределительных сетей и сопутствующего оборудования.
Является ли результатом такой трансформации ухудшение ситуации с поставкой газа в этом году? Думается, да. Появление двух монополий по транспортировке и доставке газа до потребителей вместо одного – АО «Узбекнефтегаз» - позволяет снизить их ответственность за неэффективную деятельность. Стоит отметить, что это предложение по совершенствованию системы управления было разработано при техническом содействии Азиатского банка развития.
Из отчётных и прогнозных данных АО «Узтрансгаз» видно, что при ожидаемом сокращении объёма выручки в текущем году по сравнению с 2019 годом на 2,7 процента резко – в 1,3 раза – возросла себестоимость. Если в 2018 году убытки акционерного общества от общехозяйственной деятельности составляли 1,3 трлн сумов, в 2019 году – 2,1 трлн, то в этом году они ожидаются на уровне 6,6 трлн сумов.
И если ранее убытки компенсировало АО «Узбекнефтегаз», то что будет сейчас. Ответить крайне затруднительно. Ведь из Антикризисного фонда уже была выделена субсидия для финансовой поддержки самого АО «Узбекнефтегаз» в размере 400,9 млрд сумов.
Министр финансов Тимур Ишметов так прокомментировал эту ситуацию: «Выдача субсидии в 400 млрд сумов показала настоящее положение дел в нефтегазовой сфере. Несмотря на реформы, они предпринимают медленные шаги в этом направлении. Что можно увидеть в их финансовых показателях».
25 ноября на пресс-конференции с участием министра энергетики Алишера Султанова журналисты, говоря о неудовлетворительном электро- и газоснабжении, озвучили возможность отставки руководства отрасли. Министр энергетики заявил, что он готов к отставке, и никто из его команды не держится за должность: «Считаю, что каждый руководитель готов ответить на этот вопрос. Мы когда пришли к этой должности, уже были готовы к отставке. Однако дело не в этом. Важно то, на сколько процентов руководители и специалисты готовы выполнять свою работу. Мы 24 часа работаем, это нелегко. Если все уйдут в отставку, то кто будет работать? У нас и так наблюдается кадровый голод. Никто не цепляется за свою должность, все стараются сделать свою работу».
Работа по «24 часа» свидетельствует об авральном режиме работы («Сначала - спячка, потом – горячка») и говорит лишь об отсутствии системной работы в отрасли. Заявление о том, что «мы когда пришли к этой должности, уже были готовы к отставке» информирует о том, что у чиновников нет свежих и рациональных идей по выводу отраслевого хозяйства из кризиса.
«Государством называется самое холодное из всех холодных чудовищ. Холодно лжёт оно; и эта ложь ползёт из уст его: «Я, государство, есмь народ» (Фридрих Ницше, книга «Так говорил Заратустра»)
Министр энергетики Алишер Султанов в интервью проекту Alter Ego заявил, что за последние 30-35 лет «Узбекнефтегаз» пытались обанкротить, утверждая баланс с падающей добычей газа. По его словам, компанию «систематически» вели к тому, чтобы в какое-то время прекратить её существование.
«30-35 лет все делалось для того, чтобы обанкротить эту компанию. Долгие годы не вкладывались деньги в геологоразведку. Я был руководителем «Узбекнефтегаза». Я пришёл первым заместителем председателя в 2013 году. Один из заместителей в то время «Узбекнефтегаза» показал мне презентацию, что в 2017 году компания банкрот. Почему? Каждый год утверждается баланс. Каждый год для нефтегазовой промышленности верстался баланс с падающей добычей, то есть заведомо падающая добыча была уже предусмотрена в балансе», – сказал Султанов. Министр энергетики также указал, что в геологоразведку должным образом не вкладывались деньги, хотя она является основой отрасли.
Это не совсем так. Достаточно привести в качестве примера принятие ряда программ развития геологоразведочных работ в нефтегазовой сфере или Положение о порядке формирования программ геологоразведочных работ по НХК «Узбекнефтегаз», утверждённое постановлением Кабинета Министров от 14 августа 2014 года № 230. Данное Положение определяет «порядок разработки, согласования и утверждения долгосрочных (на период от 5 до 15 лет), среднесрочных (до 5 лет) и ежегодных программ геологоразведочных работ на углеводороды по Национальной холдинговой компании «Узбекнефтегаз». Пункт 2 Положения гласит, что «долгосрочная, среднесрочная и ежегодная программы геологоразведочных работ разрабатываются НХК «Узбекнефтегаз». При этом акционерная компания «Узгеобурнефтегаз» НХК «Узбекнефтегаз» должна ежегодно заключать договоры на проведение геологоразведочных работ с предприятиями, входящими в её (АК «Узгеобурнефтегаз») структуру.
Другой вопрос, что, - по мнению ряда специалистов, - открытий крупных газовых месторождений ожидать не приходится. Видимо, это мнение нашло своё отражение в материалах презентации АО «Узбекнефтегаз».
«Геологоразведка – это та отрасль в нефтегазовой промышленности от которой ожидается отдача в течение - в лучшем случае - 7 лет, а то и 10 лет. Это база, это фундамент всей добычи и разработки. А туда деньги не вкладывали. Нормальная практика, когда геологоразведкой занимается государство, что сейчас наш президент и сделал. Он передал геологоразведку Госкомгеологии, то есть это прерогатива государства», - заявил Алишер Султанов.
Нормальная практика, когда нефтяная или газовая компания сама финансирует геологоразведочные работы. Так, генеральный директор ООО «Газпром недра» Всеволод Черепанов сообщил, что в 2020 году «Газпром» увеличит на 34 процента вложения в программу геологоразведки (до 70 млрд рублей).
Так может было недостаточное финансирование отрасли? На международной выставке «Global Oil & Gas Uzbekistan 2017» холдинг «Узбекнефтегаз» озвучил следующие цифры: в 1991-2016 годах объем инвестиций в нефтегазовую отрасль составил 30,7 млрд долларов, в том числе прямые инвестиции и кредиты — более 17 млрд долларов. Кроме того, была презентована Программа по увеличению добычи углеводородного сырья на 2017−2021 годы с объёмом инвестиций 3,9 млрд долларов. С инвестициями, как видим, всё нормально. Ненормально с уровнем эффективности от уже освоенных инвестиций.
21 июня 2019 года выступая в Сенате Шавкат Мирзиёев высказался на счёт долга Узбекистана перед компанией ПАО «ЛУКОЙЛ». «Сегодня Узбекистан покупает у «ЛУКОЙЛ» тысячу кубометров газа за 146 долларов и продаёт населению за 40 долларов. За счёт разницы в 100 долларов образовался долг в размере 600 млн долларов», - сказал тогда глава государства.
28 июня 2019 года председатель правления АО «Узбекнефтегаз» Баходир Сидиков разъяснил ситуацию: «Долг образовался не за один год. На протяжении последних лет мы продаём природный газ, который забираем у компании, внутренним потребителям. Это связано с увеличением потребления у населения и появлением новых предприятий». При этом он добавил, что сумма долга эквивалента 3-месячному объёму добычи природного газа в рамках Соглашения о разделе продукции (СРП). То есть, в прошлом году долг с нашей стороны признавался.
Недавнее разъяснение министра энергетики Алишера Султанова опять перевернуло всё. В интервью Алишер Султанов сказал, что существует два проекта по СРП («Кандым - Хаузак - Шады - Кунград» и «Юго-Западный Гиссар» - прим. авт.)
«50 процентов – государство, вторые 50 процентов называются инвесторы. В одном СРП 50 процентов - «ЛУКОЙЛ», во втором СРП – 40 процентов «ЛУКОЙЛ» и 10 процентов «Узбекнефтегаз». В соответствии с этим идёт раздел продукции... Когда говорят — это газ «ЛУКОЙЛ», то это неправильно. Это газ СРП. Большая часть — это узбекский газ... Долг не перед «ЛУКОЙЛ». Это долг перед оператором, перед СРП. Это долг компании перед компанией. Он реструктуризирован… продлён… на 5 лет.
Ещё раз – это не долг перед «ЛУКОЙЛ», это долг перед СРП... Компания «Узбекнефтегаз» забрала газ СРП, то есть одна компания забрала газ другой компании. Это всё нормально и были проведены переговоры о том, чтобы провести реструктуризацию этого долга... Это долг компании «Узбекнефтегаз» перед оператором Соглашения о разделе продукции, а участниками Соглашения о разделе продукции являются государство Узбекистан и инвесторы», - сказал министр энергетики.
Министр энергетики ставит под сомнение слова главы государства? Что значит «это не долг перед «ЛУКОЙЛ», это долг перед СРП»? Как может быть долг перед Соглашением о разделе продукции? И министра не смущает, что основным инвестором является ПАО «ЛУКОЙЛ»?
В марте прошлого года старший вице-президент компании по добыче ПАО «ЛУКОЙЛ» (ныне первый вице-президент ПАО «ЛУКОЙЛ – прим. авт.) Азат Шамсуаров заявил, что Узбекистан задолжал «ЛУКОЙЛ» за поставки газа в 2018 году около 600 млн долларов. Шамсуаров уточнил, что задолженность в 600 млн долларов образовалась из-за того, что Узбекистан забирал часть газа на внутренний рынок, хотя условия СРП предусматривают экспорт всего(!) объёма добываемого в Узбекистане газа.
Сейчас «ЛУКОЙЛ» в Узбекистане добывает около 14,5 млрд кубометров в год, добавил Азат Шамсуаров. Компания вложила в проекты в Узбекистане около 8 млрд долларов, из которых 4 млрд долларов уже вернула, сказал он.
Ранее к 2020 году «ЛУКОЙЛ» планировал нарастить добычу газа в Узбекистане до 16 миллиардов кубометров: 8 миллиардов кубометров предполагалось добывать на Кандыме, 5 миллиардов кубометров - на Гиссаре и 3 миллиарда кубометров - на Хаузаке. Но, видимо, такое поведение партнёров не способствует укреплению доверия.
«Одна компания забрала газ другой компании. Это всё нормально…» (Алишер Султанов, министр энергетики Узбекистана)
И в этом вся суть работы отечественных чиновников. Газ, добываемый по проектам о разделе продукции, должен был идти на экспорт. Но «одна компания забрала газ другой компании». Как это называется?
В результате именно ОАО «Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» (так называется «другая компания» согласно текста Соглашения о разделе продукции) недополучило выручку. Понятно и похвально стремление нашей стороны обеспечить население и экономику газом. Но нельзя же блюсти лишь свои интересы, работая в консорциуме. Почему этот вопрос не поднимался и не обсуждался раньше, и только после отбора газа зашла речь о каких-то договорённостях.
Кстати, именно в этом кроется причина того, почему мы не можем оставить весь добываемый объём газа для внутреннего потребления.
Потому что действуют соглашения о разделе продукции, по которым газ, добываемый в рамках проектов «Кандым-Хаузак-Шады-Кунград» (в 2007 году начата промышленная добыча газа на участке Хаузак-Шады Денгизкульского месторождения) и «Юго-Западный Гиссар» (в 2011 году был получен первый газ на месторождении Джаркудук на контрактной территории Юго-Западного Гиссара), должен экспортироваться.
Именно поэтому в 2019 году – по данным Госкомстата Узбекистана – добыча природного газа составила 60,71 млрд кубометров, а потребление – 49,71 млрд. Хотя объём потребления нужно уменьшить на 8,66 млрд кубометров. По данным Топливно-энергетического баланса Узбекистана за 2019 год собственное использование сектором энергетики природного газа составило 7,03 млн тонн нефтяного эквивалента (toe). Учитывая, что 1 тыс кубометров природного газа равна 0,812 toe получаем 8 657,0 млн кубометров газа.
Получается, что в прошлом году объём внутреннего потребления природного газа составил около 41 млрд кубометров.
В июле 2019 года председатель правления АО «Узбекнефтегаз» Баходир Сидиков озвучил интересные данные: «До недавнего времени информация по добыче углеводородов считалась секретной. Сейчас мы её раскрываем. По балансу газа – в стране примерно добывается около 61 млрд кубометров в год, из которых 35-40 млрд кубометров составляет добыча «Узбекнефтегаз». Почему я говорю о двух цифрах 35-40 млрд кубометров? Это разница между газом, который мы добываем и тем, что используем при различных технологических процессах по увеличению добычи нефти».
Или попутный газ, присутствующий при добыче нефти, закачивается под давлением в пласт для поддержания пластового давления и улучшения вытеснения нефти. Этот объем природного газа засчитывается как добыча и как потребление (собственное использование нефтегазовой промышленностью).
Тогда же председатель правления АО «Узбекнефтегаз» заявил, что «сейчас наша основная задача – достичь отметки в 42,3 млрд кубометров, что полностью перекроет внутреннюю потребность и больше не будет возникать вопрос по реализации природного газа, добываемого в рамках других проектов, на внутренний рынок». В целом Баходир Сидиков отметил, что фактически годовое потребление газа составляет 35 млрд кубометров (видимо, это показатель за 2018 год – прим. авт.)
И что в такой ситуации делает государство?
18 сентября под председательством президента Узбекистана состоялось видеоселекторное совещание по вопросам совершенствования систем питьевого водоснабжения и канализации, ускорения подготовки к осенне-зимнему сезону. Ещё тогда, в середине сентября, говорилось, что в этом году ожидается холодная зима с температурой воздуха на 2-5 градусов ниже, чем в предыдущие годы.
Кабинету Министров было поручено принять отдельные нормативные акты по подготовке к сезону в 12 районах Ташкента, Каракалпакстане и областях, исходя из реальной ситуации на местах. В ходе совещания также были определены ответственные за организацию подготовки: премьер-министр Абдулла Арипов – в районах столицы, его первый заместитель Ачилбай Раматов – в регионах.
30 октября состоялось заседание комитета по вопросам обороны и безопасности Сената. Председатель указанного комитета Кутбиддин Бурхонов рассказал о положении в Уртачирчикском районе Ташкентской области: «Когда мы были в Уртачирчикском районе, ко мне подошла пожилая женщина и говорит: «Подойдите поближе, понюхайте меня. Вот так у нас пахнут все женщины. От нас пахнет навозом. Мы жжём кизяки. Зайдите в любой дом и посмотрите». Мы встречаемся с тысячами людей. Трубы имеются, раньше газ был, а сейчас его нет…»
20 ноября на девятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса председатель Сената Танзила Нарбаева заявила: «Вот я тоже слежу за онлайн совещанием и вижу комментарии пользователей. Многие спрашивают, когда будут решены проблемы с газом и электричеством. Обещаю, что комитет по бюджету и предпринимательству обязательно займётся этим вопросом, хотя у нас нет отдельного комитета по вопросам газа и света. В случае необходимости, мы представим на пленарном заседании отчёты министров, ответственных за электроэнергию и газоснабжение».
Заместитель хокима города Ташкента Гофир Джамалов 23 ноября в 01:20 часов ночи ознакомился с работой Юго-Западной станции Ташкентского управления магистральных труб, которая обеспечивает газом город Ташкент. В ходе изучения руководителям компетентных организаций даны поручения по поддержанию нормального давления природного газа и соответствующей его поставке населению.
11 декабря состоялось заседание Кенгаша Сената Олий Мажлиса. На заседании были обсуждены результаты проведённого Сенатом Олий Мажлиса изучения состояния обеспечения населения и субъектов предпринимательства электроэнергией, природным и сжиженным газом и углём.
Отмечалось, что прогнозы не формируются исходя из реальной потребности. Это приводит к невозможности нормального снабжения потребителей природным газом и, в свою очередь, к случаям перераспределения установленного лимита между категориями потребителей. Несмотря на то, что населению выделяется природного газа больше, чем прогнозируется, во время отопительного сезона происходят постоянные перебои в подаче газа.
И что? Да ничего. Ситуация не улучшилась. Почему за январь-октябрь в стране было добыто 40,41 млрд кубометров природного газа – на 9,7 млрд кубометров меньше, чем было за 10 месяцев прошлого года? Внешнего спроса не было? Действительно, за январь-октябрь экспорт природного газа сократился на 77 процентов в стоимостном выражении. Но уменьшение экспортных поставок газа не компенсировало снижение объёма его добычи! Тем более, что стоял вопрос о полном заполнении объёма газохранилищ.
В начале ноября заместитель министра энергетики Бехзот Норматов сообщил, что за счёт перенаправления газа на внутренний рынок раньше срока был закачен газ в подземные хранилища «Ходжаабад» (Андижанская область) и «Газли» (Бухарская область) в необходимом объёме. Известно, что подземные хранилища газа восполняют недостаток топлива во время нестабильной ситуации на топливном рынке. То есть, - судя по заявлению министерства энергетики, - необходимые объёмы газа есть. Почему же они не доходят до потребителей?
«Меня обворовывают точно так же, как и других, но это хороший знак и показывает, что есть что воровать» (Екатерина II, Императрица Всероссийская)
Значительная часть газораспределительной инфраструктуры находится не в лучшем состоянии. По данным Топливно-энергетического баланса Узбекистана за 2019 год потери природного газа составили 1,1 млрд кубометров или 2,6 процента общего объёма внутреннего потребления газа. Для сравнения: этот объём потерь превышает суммарный объём использования природного газа в металлургической, текстильной и кожевенной промышленностях и машиностроении вместе взятых.
30 октября на заседании комитета по вопросам обороны и безопасности Сената председатель комитета Кутбиддин Бурхонов заявил: «Сегодня в распоряжении АО «Худудгазтаъминот» имеется всего 89 172,1 км газовых труб. 20 525,3 км этих труб используются до 10 лет; 25 729,2 км – 10-25 лет; 42 917,5 км – 25-30 лет и более. Значит, столько лет не меняли трубопровод центральной системы. В чём причина? Население столько лет платит деньги за газ, БПИ даже описывает автомобили не оплативших, чтобы покрыть задолженность».
Конечно, неудовлетворительное техническое состояние сетей играет роль, но, думается, что большее значение имеет субъективный фактор. Речь идёт о хищениях газа.
27 ноября было сообщение о факте незаконного подключения к газовой трубе высокого давления ООО «Муродбой-Сухроббой» (Мубарекский район Кашкадарьинской области). Похищенное топливо было использовано при производстве кирпича. Общий объем похищенного газа составил более 4,3 млн кубометров (примерно месячная норма расхода природного газа четырёх тысяч домохозяйств).
5 декабря в ходе проверки стабильности газоснабжения котельной «Саноатэнергия» при «Тошиссикуввати», призванной обеспечивать горячей водой и теплоснабжением жителей и социальные объекты Сергелийского района, был выявлен факт организации на охраняемой территории котельной производства извести. Руководителем «Саноатэнергия», без заключения соответствующего договора с газоснабжающей организацией, было организовано производство, газоснабжение которого осуществлялось за счёт газа, предназначенного для работы котельной. Объём незаконного потребления природного газа на объекте составил свыше 571,3 тысячи кубометров.
7 декабря в ходе проверки предприятия по производству газовых блоков в Ташкентской области было выявлено дополнительное производство извести, в котором незаконно использовался природный газ. Предварительный объем хищения природного газа ООО «Mega Block Investment» (поселок Нурабад Ахангаранского района Ташкентской области) составил 3,2 млн кубометров (примерно месячная норма использования газа для более 3,5 тысячи домовладений).
И таких фактов много. «Кто не оплачивает счета? Большая часть — это богатые люди. Это те лица, которые считают себя бизнесменами. Владельцы теплиц и кирпичных заводов пытаются обмануть», - сказал министр энергетики Узбекистана Алишер Султанов в интервью проекту Alter Ego.
Алишер Султанов заявил, что это происходит массово по всей стране. «Уважаемые товарищи, которые строят очень большие дома, устанавливают по 25 кондиционеров, по 5 котлов, большие бассейны. Потом думает, как сделать так, чтобы платить поменьше. Я не говорю, что все поголовно, но большая часть. Неплательщики, это не те простые люди, которые потребляют очень мало газа. Неплательщики – это те, которые хотят потреблять много, но не платить. Ещё они хотят зарабатывать на этом деньги», - отметил он.
Скорее всего это действительно имеет место, но где факты, где имена, где наказания, которые понесли эти «уважаемые товарищи»? Общественности об этом неизвестно. Зато известно как чиновники коммунальной сферы стремятся «компенсировать» похищенные объёмы газа.
В январе состоялся брифинг «Необоснованные долги в коммунальной сфере, причины их возникновения и меры, принимаемые по их устранению», проведённый Бюро принудительного исполнения (БПИ).
Опись показаний существующих приборов учёта за 2017-2019 годы показала, что более 429 тыс потребителям электроэнергии по всей республике было необоснованно приписано 545 млрд сумов, более 212 тыс потребителям природного газа – 430,8 млрд сумов.
БПИ необоснованную задолженность обосновало несколькими причинами, среди которых откровенные хищения, невнимательность работников предприятий — поставщиков услуг при проверке счётчиков, а также списывание на потребителей естественных потерь энергоресурсов в сетях. По фактам нарушений прав потребителей было возбуждено 146 уголовных дел.
11 декабря 2020 года состоялось заседание Кенгаша Сената Олий Мажлиса, на котором было озвучено, что «в результате несоблюдения требований действующего законодательства при расчёте платежей… установлено, что АО «Узтрансгаз» в 2018-2019 годах было необоснованно начислено платежей на сумму более 200 млрд сумов».
«Раньше газ был, а сейчас его нет…» (Кутбиддин Бурхонов, председатель комитета Сената)
Известно, что АО «Узтрансгаз» должен обеспечивать доставку газа по магистральным газопроводам до определённых точек распределения. Далее за доставку газа по газораспределительным сетям непосредственно до потребителей несёт ответственность АО «Худудгазтаъминот».
В официальном сообщении от 21 ноября АО «Худудгазтаъминот» сказано, что «совместно с диспетчерскими службами Министерства энергетики и АО «Узтрансгаз» принимаются меры по повышению давления на газопроводах». То, что в магистральных сетях образовывался водяной конденсат, который замерзал из-за холодов, уже было неоднократно. И здесь возникает первый вопрос: «Насколько качественно проводится процесс извлечения влаги, содержащейся в газе, сепараторами и установками осушки газа на головных сооружениях?» И второй: «Проверка влаги и конденсата в газопроводах, их удаление должны производиться с периодичностью, исключающей возможность образования закупорок. Производятся ли регулярные работы по удалению конденсата из конденсатосборников и есть ли они вообще?»
Другой причиной пониженного давления газа АО «Худудгазтаъминот» называет повышенное потребление газа в холодный период. Так, в сообщении компании говорится, что «суточное потребление «голубого топлива» за последние дни увеличилось с 46 до 70 млн кубических метров». Но означает ли это, что газ стали больше использовать бытовые потребители или социальные объекты? Нет. Наблюдаются факты хищений газа владельцами теплиц, кирпичных цехов, цехов по производству извести и других.
Нельзя сбрасывать со счетов и бурное строительство жилых домов. Однако, судя по официальному сообщению компании «Худудгаз Пойтахт» от 3 декабря строительство новостроек в Ташкенте не влияет на качество поставки газа. О том, что эта позиция не выдерживает критики говорит один единственный факт – девелоперская деятельность в столице осуществляется в условиях отсутствия утверждённого генерального плана Ташкента. Среди обязательных схем в составе генплана предусматривается схема развития систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города.
Газовые сети при проектировании рассчитываются на определенное потребление с установленным запасом на непредвиденные случаи. И подключение к существующим сетям дополнительных потребителей не может не изменить всю картину распределения газа.
В пользу этой точки зрения говорит выступление 22 октября на пресс-конференции ответственного сотрудника АО «Худудгазтаъминот» Абдусаттора Каюмова: «Сейчас мы поставляем потребителям газ, исходя из объёма его производства и поставки. Если ресурсы увеличатся, то можно будет увеличить и объём поставки, но на сегодняшний день, вы знаете, что строятся многоэтажные дома, иностранные предприятия создают производства, и все в первую очередь просят поставок природного газа. Но мы можем поставить природный газ только в случае появления дополнительных ресурсов, а сейчас у нас такой возможности нет.
Сокращение экспорта пока не помогло увеличить объём газа, поставляемого внутренним потребителям. В многоэтажных домах-новостройках в районных и областных центрах система отопления не централизованная, как раньше, а локальная – в каждой квартире устанавливаются двухконтурные котлы, их потребление в час составляет 2,4 кубометра, то есть они затрачивают, как жилые домостроения на земле».
Позиция компании «Худудгаз Пойтахт» понятна: ведь именно представители этой организации дают заключение при вводе в эксплуатацию объектов в столице о том, что «внешние наружные коммуникации… газоснабжения… обеспечат нормальную эксплуатацию объекта и приняты ими на обслуживание».
Кстати, эта же компания «Худудгаз Пойтахт» разъяснила, что в столице потребители снабжаются природным газом через три распределительные станции: «Юго-Западный», «Восточный-2» и «Бектемир». Эти объекты находятся в управлении «Ташкентские магистральные газопроводы «АО «Узтрансгаз».
Но АО «Узтрансгаз» молчит. Молчит и Министерство энергетики. Молчат и ответственные за организацию подготовки к осенне-зимнему сезону: премьер-министр Абдулла Арипов – в районах столицы, его первый заместитель Ачилбай Раматов – в регионах.
Автор попытался выяснить причины низкого давления газа в Ташкенте в АО «Узтрансгаз», но результаты были предсказуемы.
А в Антимонопольном комитете лишь подтвердили, что в последнее время резко возросло количество жалоб на низкое давление газа и отсутствие электричества. Жалобу на заметное снижение давления газа от автора приняли, выразили сочувствие и понимание, обещали передать заявление исполнителям. Также комитет опубликовал список номеров, по которым необходимо обратиться в случае возникновения проблем с газом и электричеством.
Позиция Антимонопольного комитета вызывает недоумение. Ведь его сотрудникам хорошо известно, что газоснабжение частных домов и квартир регламентируется на законодательном уровне и рядом нормативно-правовых актов. Что давление газа признается параметром, который обязаны(!) обеспечивать обслуживающие организации. Что падение давления ниже установленной допустимой нормы считается предоставлением коммунальной услуги ненадлежащего качества.
Телефоны… Те, которые любезно предоставил Антимонопольный комитет, работают с понедельника по пятницу с 9.00 до 18.00 часов. Исключительно в рабочее время, хотя морозец даже на обед не уходит.
(+998) 71-207-48-00; 1159. Региональные управления: Ташкент: (+998) 71-233-76-86; Ташкентская область: (+998) 71 207-04-69; Андижан: (+998) 74-223-57-00; Бухара: (+998) 65-221-59-36; Джизак: (+998) 72-222-27-16; Кашкадарья: (+998) 75-225-11-17; Навои: (+998) 79-220-62-09; Наманган: (+998) 69-233-25-15; Самарканд: (+998) 66-233-07-63; Сурхандарья: (+998) 76-223-39-36; Сырдарья: (+998) 67-226-37-00; Фергана: (+998) 73-244-66-26; Хорезм: (+998) 62-228-51-15; Республика Каракалпакстан: (+998) 61-222-30-11.
Вместо послесловия
По заявлению вице-президента ПАО «ЛУКОЙЛ» по финансам Павла Жданова, сделанному в конце ноября, компания восстановила добычу газа в Узбекистане практически до проектного уровня. Он пояснил, что компания достигла предварительных договорённостей о поставках добываемого в Узбекистане газа на внутренний рынок страны в 2020 году.
По словам топ-менеджера ПАО «ЛУКОЙЛ» объём поставок газа на внутренний рынок республики в 2020 году может составить до 5 млрд кубометров.
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора статьи.
Получайте новые статьи первыми в Телеграм-канале @RepostUZ.
Больше новостей в Телеграме
Подписаться
