Во Франции временно приостановлено принятие закона о полном запрете никотиновых пакетиков — не ранее чем до 25 августа 2025 года. Изначально документ предполагал одни из самых жёстких мер в Европе: конфискации, многотысячные штрафы и даже тюремные сроки за личное хранение. Однако против инициативы выступили сразу несколько стран ЕС, включая Швецию, которая официально направила протест в Еврокомиссию. По её мнению, запрет подрывает научный подход к борьбе с курением и противоречит принципам ЕС.
Швеция, где курят менее 5% взрослого населения, считает, что именно никотиновые альтернативы, такие как белый снюс и никпэки, сыграли ключевую роль в снижении вреда. Этот опыт поддержали и международные эксперты в области здравоохранения. Они обратили внимание на то, что глобальный курс на запреты — в частности, позиция Всемирной организации здравоохранения — всё чаще идёт вразрез с доказательствами о пользе стратегии снижения вреда. Игнорирование никотиновых продуктов сниженного риска подрывает усилия по борьбе с табакокурением, особенно в странах с высоким уровнем потребления сигарет.
Контраст между Францией и другими странами стал особенно заметен на фоне событий в Узбекистане. Здесь полный запрет на оборот никотиновых пакетиков и безтабачного снюса действует уже год — с 24 мая 2024 года. За это время, несмотря на усилия правоохранительных органов, ситуация лишь усугубилась. Так, в ходе недавней операции, проведённой сотрудниками Нурафшанского отдела Департамента при Генпрокуратуре и Ташкентской таможни, был задержан гражданин, перевозивший никотиновые пакетики иностранных брендов Ubbc и Velo — те самые никпэки, как их часто называют в Узбекистане. На основе его показаний были проведены обыски в двух торговых точках и жилых домах в Мирабодском и Чиланзарском районах Ташкента. В результате изъяты 52 наименования продукции на сумму 736,1 млн сум. Возбуждено уголовное дело по статье 186-1 УК РУз. А всего за год действия полного запрета правоохранительные органы Узбекистана изъяли нелегально ввезенных никотиновых пакетиков на сумму почти 1 млрд сумов, возбудив не менее четырёх уголовных дел за их незаконный оборот, согласно официальным данным прокуратуры и таможни. Один из наиболее показательных эпизодов — задержание в московском аэропорту Шереметьево граждан Узбекистана, пытавшихся ввезти из России в страну более 4 000 упаковок снюса весом около 120 кг и стоимостью свыше 260 млн сумов. По данным следствия, продукция предназначалась для нелегального сбыта на территории республики.
Наблюдаемая ситуация вызывает вопросы не только о соблюдении закона, но и о его эффективности. Исследования показывают, что запрет без внедрения механизмов регулирования часто ведёт к росту теневого рынка и распространению нелегальной продукции сомнительного происхождения: некоторые из конфискованных во время рейдов изделий, по данным правоохранительных органов, производились в антисанитарных условиях и не проходили никакой проверки на безопасность.
Между тем, по расчётам международных аналитиков, если бы Узбекистан перешёл на политику регулирования и снижения вреда, а не полного запрета, страна могла бы предотвратить до 464 000 преждевременных смертей, связанных с курением, к 2060 году. Эти данные стали доступны в рамках научного исследования, опубликованного в августе 2024 года. В нём подчёркивается, что никотиновые пакетики не содержат табака, не вызывают процесса горения и тем самым исключают основной источник онкологических заболеваний — канцерогены.
Общественное мнение также демонстрирует неоднозначность происходящего. В прошлом году в Узбекистане была запущена петиция с требованием пересмотра запрета на никотиновые альтернативы. Документ собрал более 10 000 подписей всего за несколько недель, что говорит о наличии активного запроса на альтернативные формы потребления никотина, особенно среди курильщиков, которые хотят иметь возможность перейти на менее вредные продукты.
Франция, столкнувшись с критикой и международным давлением, пошла по пути отсрочки. Согласно правилам европейской директивы TRIS, теперь у Парижа есть максимум 18 месяцев на переработку документа с учётом замечаний. Учитывая масштаб критики и политический резонанс, не исключено, что проект будет смягчён или вовсе отозван.
На этом фоне Узбекистан, уже вступивший в фазу полного запрета, имеет уникальную возможность — переосмыслить принятые меры, сравнить последствия с европейским опытом и, возможно, выработать гибкий, научно обоснованный подход. Там, где Франция решила сделать паузу, чтобы услышать аргументы науки, Узбекистан пока действует методом запрета. Но эффект от этих мер может быть противоположным ожидаемому.
Сегодня, когда доступ к информации и аналитике открыт, а примеры эффективных политик уже существуют, особенно важно задаваться не только вопросом «что запретить», но и «что предложить взамен». Запреты сами по себе не создают здоровую среду — они лишь изменяют форму проблемы. И чем раньше это признают политики и регуляторы, тем больше шансов у общественного здравоохранения добиться реального прогресса.
