Узбекистан

В Узбекистане создали Агентство по промышленной кооперации и государственным закупкам

Его возглавил Бахтиёр Хайдаров.

Фото: Repost.uz

Президент Шавкат Мирзиёев подписал указ «О первоочередных мерах по развитию отечественного производства и промышленной кооперации на основе новой системы», сообщает пресс-служба главы государства.

Основными целями указа определены:

• налаживание осуществления единой и скоординированной государственной политики в сфере промышленной кооперации и государственных закупок путем внедрения единого управления в данном направлении;

• создание цепочек добавленной стоимости, направленных на производство высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции в стране, выявление рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции;

• сокращение зависимости отраслей экономики от внешних факторов путем освоения производства комплектующих изделий, сырья и материалов отраслевыми предприятиями;

• широкое вовлечение субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий;

• снижение себестоимости продукции путем расширения производства отечественной продукции;

• обеспечение интеграции отечественного производства в глобальные цепочки поставок;

• освоение инновационных подходов, способствующих технологическому обновлению производственных мощностей и внедрению международных стандартов качества;

• организация системной работы по повышению квалификации, подготовке и переподготовке квалифицированных кадров в сфере расширения производства отечественной продукции в отраслях экономики и промышленной кооперации.

Документом было образовано Агентство по промышленной кооперации и государственным закупкам. Ему передаются задачи, функции и полномочия Министерства экономики и финансов в сфере государственных закупок.

Указом поручено внедрить практику разработки и утверждения программ расширения производства отечественной продукции и развития промышленной кооперации на среднесрочную и долгосрочную перспективы на основе анализа потребности отраслей и зарубежного опыта. При этом программы формируются в разрезе:

• драйверных сфер (фармацевтика, электротехника, электроника и робототехника, автомобилестроение, строительные материалы, газо- и нефтехимия, легкая промышленность, пищевая промышленность);

• базовых отраслей, обладающих высоким инвестиционным потенциалом (энергетика, горнодобывающая промышленность, химия);

• регионов;

• иных сфер, определяемых по решению Управляющего совета Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам.

Начиная с 1 июля 2026 года:

• агентство проводит анализ рынков республики и региона, поэтапно формирует в разрезе сфер и публикует перечень рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции, способствующей прибавлению цепочек добавленной стоимости в национальную экономику;

• с субъектами предпринимательства, освоившими продукцию, включенную в перечень рекомендованной к освоению конкурентоспособной продукции, заключаются договора гарантированной закупки в установленном порядке, а также они включаются в программы;

Агентство совместно с ответственными министерствами и ведомствами, отраслями и регионами внедряет практику комплексной оценки добавленной стоимости в национальную экономику по крупным и значимым инвестиционным проектам с государственным участием и по которым применяются меры государственной поддержки на основе следующих критериев:

• вклад, вносимый в развитие промышленной кооперации и цепочек добавленной стоимости;

• создаваемая добавленная стоимость и ее экономическая эффективность;

• показатель привлечения отечественных кадров, план их подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

• влияние на оказываемые услуги и инфраструктуру;

• развитие технологий, инноваций и научно-исследовательской деятельности;

• в документах по реализации крупных и значимых инвестиционных проектов (инвестиционных соглашениях, соглашениях о разделе продукции, соглашениях о государственно-частном партнерстве и прочих) наряду с мерами государственной поддержки и гарантиями предусматриваются показатели по критериям, установленным соответствующим подпунктом.

Агентство:

• организует реализацию проектов промышленной кооперации, направленных на создание добавленной стоимости на основе принципа «развитие поставщиков» (vendor development), для расширения возможностей участия отечественных и зарубежных предприятий в государственных закупках;

• устанавливает сотрудничество с зарубежными правообладателями, оказывает содействие в трансфере их производственных технологий, передаче их брендов, товарных знаков и знаков обслуживания отечественным субъектам предпринимательства;

• оказывает содействие субъектам предпринимательства, наладившим производство новой продукции, в прохождении процедур оценки соответствия, лицензионных, разрешительных, уведомительных, санитарных и прочих процедур.

Агентство и его проектные офисы в регионах проводят работу по эффективному выполнению установленных задач во взаимодействии с заместителем председателя Совета министров Каракалпакстана – министром инвестиций, промышленности и торговли Каракалпакстана, заместителями хокимов областей и города Ташкента – начальниками управлений инвестиций, промышленности и торговли областей и города Ташкента.

Директор агентства является постоянным членом Межведомственной комиссии по работе со Всемирной торговой организацией и Правительственной комиссии по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли.

При формировании Рейтинга устойчивости субъектов предпринимательства вклад созданной добавленной стоимости в производство продукции включается в показатели, предоставляющие дополнительные баллы.

В рамках проектов, включенных в программы, сырье и комплектующие изделия, применяемые в производственных технологических процессах, аналоги которых не производятся в республике, импортируемые по утвержденному перечню, освобождаются от таможенной пошлины сроком на три года.

В целях финансирования проектов по вовлечению субъектов малого и среднего бизнеса в производственные цепочки крупных предприятий и расширению производства отечественной продукции при агентстве образовывается Государственный целевой фонд развития промышленной кооперации без статуса юридического лица.

Начиная с 1 июля 2026 года за счет средств фонда в рамках программ выделяются кредитные средства для:

• финансирования проектов субъектов предпринимательства через коммерческие банки в размере до $10 млн на один проект на срок до 10 лет, включая льготный период два года, по ставке 6% годовых (включая маржу банка – 2%) – в иностранной валюте, по ставке 12% годовых (включая маржу банка – 2%) – в национальной валюте;

• проектов, направленных на производство новых видов высокотехнологичной продукции и расширение действующих мощностей, а также пополнения оборотных средств через коммерческие банки в размере до $2 млн на один проект на срок до одного года, по ставке 6% годовых (включая маржу банка – 2%) – в иностранной валюте, по ставке 12% годовых (включая маржу банка – 2%) – в национальной валюте;

• выделяются субсидии в размере до 30% расходов, но не свыше $1 млн, связанных с трансфером производственных технологий, получением субъектами предпринимательства от зарубежных правообладателей прав на использование брендов, товарных знаков и знаков обслуживания;

• на конкурсной основе выделяются субсидии до 50% расходов, но не свыше 10 млрд сумов, связанных с разработкой и внедрением на практике промышленных стартапов – до 10 лучших проектов новых видов высокотехнологичной продукции ежегодно.

Начиная с 1 января 2027 года в целях расширения участия субъектов малого и среднего бизнеса в государственных закупках внедряется практика разделения предмета закупок в государственных закупках на отдельные лоты в разрезе технологических цепочек, функциональных этапов и видов работ. При этом:

• объединение предмета закупок в один лот допускается исключительно при наличии оснований, связанных с экономической эффективностью, технологической последовательностью либо эксплуатационной безопасностью;

• настоящий порядок применяется к отечественным и зарубежным участникам на равных и прозрачных условиях;

• государственные закупки по строительству, реконструкции и модернизации объектов и другие государственные закупки стоимостью более 1 млрд сумов, а также оценка предложений предмета закупок со сроком эксплуатации, превышающим три года, осуществляются с применением метода стоимости совокупного владения (TCO);

• в рамках корпоративных закупок:

• ведение деятельности в качестве специалиста в сфере закупок допускается только при наличии сертификата «профессиональный закупщик»;

• включение в состав закупочных комиссий корпоративных заказчиков не менее одного специалиста, имеющего сертификат «профессиональный закупщик», является обязательным;

• обучение и сертификация специалистов в сфере закупок осуществляются на основе учебных программ, прошедших аккредитацию международных сертификационных организаций (CIPS, IFPSM, ITC MLS-SCM, WorldCC и прочие);

• агентством формируется единый электронный реестр сертифицированных специалистов и осуществляется его интеграция со специальным информационным порталом по государственным закупкам;

Начиная с 1 января 2028 года в случае отсутствия у корпоративных заказчиков специалистов, имеющих сертификат «профессиональный закупщик», их участие в государственных закупках запрещается.

Совет устанавливает срок применения к бюджетным заказчикам требования наличия специалиста, имеющего сертификат «профессиональный закупщик», и их перечень, а также категории корпоративных заказчиков, на которые распространяется данное требование.

Бахтиёр Халимович Хайдаров был назначен на должность директора Агентства по промышленной кооперации и государственным закупкам. Ранее он занимал пост первого заместителя хокима Ташкента по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — начальника Главного управления экономики и финансов Ташкента.