Тварь ли я дрожащая или право имею…
Ф.М. Достоевский «Преступление и наказание»
Согласно Конституции «государство выражает волю народа, служит его интересам. Государственные органы и должностные лица ответственны перед обществом и гражданами» (статья 2). Но почти три десятилетия на народ смотрели как на толпу, массу, население, призванных безропотно осуществлять волю авторитарного режима. Люди боялись жаловаться, в средствах массовой информации царили самовосхваление и «розовые тона», в экономике нарастали проблемы, которые не решались, политическая жизнь не отличалась каким-либо разнообразием. Стабильность обернулась застоем системы и общественной жизни,нежеланием или невозможностью что-либо поменять в ней.
«Перемен! Мы ждем перемен!» (группа «Кино»)
В обществе давно назрела потребность в изменениях и реформировании: все понимали, что темпы роста «рисуются» (с 2011 по 2016 год наблюдается поистине «аптечная» точность при исполнении прогнозных показателей роста внутреннего валового продукта), что ежегодное «создание» свыше 700 тысяч новых рабочих мест – приписки, что средняя ежемесячная зарплата 500 долларов – миф.
На счет роста ВВП. В январе 2019 года президент Шавкат Мирзиёев во время рабочей поездки в Кашкадарьинскую область заявил: «Почему чиновники на местах не работают? Раньше чиновник сказав, что «8 процентов» убил все. Я не устану говорить об этом никогда. Он убедил всех привыкнуть к этому. Я никому не позволю отныне сидеть в кабинетах. В Узбекистане закончились времена, когда чиновники ничего не делали».
То, что граждане устали жить в обстановке лжи и желали преобразований чувствовалось при проведении 4 декабря 2016 года досрочных выборов президента страны. Люди шли на выборы с надеждой на изменения к лучшему, поздравляли друг друга и желали перемен.
И вот свершилось!
Избранный президент Шавкат Мирзиёев на торжественном собрании 7 декабря 2016 года, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции страны, подверг чиновников критике за отсутствие диалога с населением.
Главная цель, заложенная в Конституции — всесторонняя защита интересов человека, сказал руководитель страны. «Для того, чтобы обеспечивать интересы человека, прежде всего необходимо говорить с людьми, общаться с народом, хорошо знать его заботы, чаяния и устремления, жизненные проблемы и потребности», — подчеркнул президент.
Шавкат Мирзиёев вновь напомнил: «Руководители всех уровней должны глубоко осознать одну истину: не народ служит государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
Это направление остается актуальным в деятельности государственных служащих и в настоящее время. Так, президент Узбекистана в ходе поездки в Навоийскую область 12 марта 2019 года отметил: «Люди доверяют нам, с надеждой смотрят в завтрашний день. Каждый руководитель должен сердцем чувствовать это доверие, работать и думать по-новому, служить народу».
«Президент надежды» или когда и один в поле воин…
Действительно, доверие и поддержка нынешнему президенту были оказаны поистине всенародные. Уверен, что за него проголосовали и чиновники. Почему? Наверное, надеялись, что Шавкат Мирзиёев, как представитель существующей системы управления, оставит все по-старому.
Но избранный президент страны начал свою деятельность именно с реформирования: он, как никто другой, понимал всю пагубность сохранения существующего положения в экономике и социальной жизни.
13 лет работы премьер-министром – это действительно богатейший опыт государственного управления и строительства.
Проведение реформ вызвало беспокойство и скрытое сопротивление чиновничества, которое привыкло к размеренной жизни, к формальному подходу к делу, к безразличному отношению к нуждам народа, к чинопочитанию. В таких условиях единственным решением оказывается замена чиновников и, в первую очередь, чистка рядов затронула органы прокуратуры и Министерства финансов.
В январе 2019 года во время визита в Кашкадарьинскую область президент пояснил: «Почему я часто меняю чиновников? Потому, что многие не выдерживают и не готовы к тем реформам, которые делаем мы сейчас. Для того, чтобы терпеть и работать, нужно иметь преданность и любить свое дело. Всем нравится сидеть в Ташкенте и ничего не делать».
В сентябре 2016 года Шавкат Мирзиёев, будучи временно исполняющим обязанности президента, открыл виртуальную приемную для обращений всех желающих по нерешённым проблемам. На сегодняшний день в адрес приемной президента поступило свыше 2,7 млн жалоб, заявлений и предложений.
И постепенно, с трудом и неохотно, чиновники начинают понимать, что вопросы необходимо решать, а не забалтывать проблему или заниматься отписками.
Кадры решают всё
Не секрет, что для эффективного управления страной подавляющая часть государственных служащих должна работать как единая команда и обладать не только высоким профессионализмом, но и разделять взгляды главы государства. Это тем более становится актуальным, когда речь идет о реформировании социально-экономической жизни страны.
И здесь встает вопрос кадрового голода.«Не может быть! - воскликнет читатель, - У нас в прошлом году уровень безработицы составил 9,3%!» Все правильно. Показатель безработицы высок, но эта безработица соседствует с невозможностью найти работу при наличии дефицита кадров. В системе государственного управления, например, не хватает специалистов-профессионалов нового мышления, готовых «служить, а не прислуживать» и заботиться об улучшении жизни народа, а не о пополнении собственного кармана.
Как же так? Ведь раньше было невозможно устроиться в любой государственный орган управления без знакомства (блата или «танка»). Действительно, ранее не были нужны грамотные специалисты, скорее наоборот, ценились «серость», непрофессионализм, а главное, личная преданность своему начальнику.
Непрофессионализм – это важнейшая составляющая для чиновника, чтобы ему удержаться в структуре власти.
Это хорошо подмечено писателем и публицистом Николаем Лесковым. В повести «Смех и горе» он пишет: «...Так и тебе мое опытное благословение: если хочешь быть нынешнему начальству прелюбезен и делу полезен, не прилагай, сделай милость, ни к чему великого рачения, потому хоша этим у нас и хвастаются, что будто способных людей ищут, все это вздор, - нашему начальству способные люди тягостны...»
В результате, чиновниками становились люди, стремящиеся к карьере и власти, которые затем пытались «монетизировать» эту власть. «Власть и деньги», «Деньги и власть» – таково кредо чиновничества.
«Это тоже парадокс — при мизерной зарплате люди не могли устроиться в прокуратуру из-за отсутствия вакансий, а теперь при многократно возросшей оплате труда и большом социальном пакете — сложно найти кадры, – сообщил глава Академии Генеральной прокуратуры Узбекистана Евгений Коленко, - Все каналы злоупотреблений и коррупции ликвидированы».
Нехваткой кадров объясняется и призыв президента возвращаться на историческую родину высококвалифицированным работникам из-за рубежа, и прием на работу в государственные организации экспатов (специалисты, прибывшие из других стран для работы на отечественных предприятиях и в организациях), и утверждение на высокопоставленных должностях совсем молодых людей. Даже было принято специальное постановление президента от 7 ноября 2018 года № ПП-4008 «О мерах по созданию благоприятных условий для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Узбекистан квалифицированными специалистами иностранных государств», которое упрощает процедуру привлечения в Узбекистан иностранной рабочей силы в части высококвалифицированных и квалифицированных иностранных специалистов.
Бьет — значит любит?
Но все ли чиновники восприняли новые веяния, новые методы руководства и налаживания диалога с народом? Нет, конечно. И это касается чиновников любого уровня.
«Стояние в арыке»… И все сразу понимают о чем идёт речь.
Реакция президента была мгновенной: вице-премьер был уволен с занимаемой должности заместителя премьер-министра — руководителя Комплекса по вопросам сельского и водного хозяйства.
Февраль 2019 года. Ташкент. Махалля «Лолазор» («Полкушка»). Заявление хокимията Мирабадского района больше напоминает литературно-художественное произведение, а не документ органа исполнительной власти.
«Забыли, что такое тактичность и приличие», «отдельные личности, падкие на провокации и клевету, посчитали «Тактичность» «Трусостью» и избили лошадь плетью», «одна паршивая овца все стадо портит», «они игнорировали высокие понятия НАЦИЯ И РОДИНА… унизили эти великие слова», «успокоения плачущего ребенка», «удовлетворения народа и населения», «злоупотребление этим идет вразрез с человечностью!» Да, такова риторика и стилистика заявления хокимията, кстати, в последующем удаленного с интернет-страницы.
Фактически районный хокимият назвал участников собрания – жителей махалли «Лолазор» «стадом» и обвинил их в отсутствии патриотизма. Полноте, господа! Как писал историк и великий русский литератор Николай Карамзин: «Любовь к собственному благу производит в нас любовь к отечеству, а личное самолюбие гордость народную, которая служит опорою патриотизма».
Вот если бы жители махалли не стали защищать свое жилье – это и было бы отсутствием патриотизма.
Нельзя не отметить и «художественное произведение» пресс-службы Ташкентского хокимията от 5 апреля 2019 года «Не договорился с хокимом – обвини его». Читая подобные опусы работников хокимията невольно приходишь к выводу, что их альма-матер Литературный институт и чиновники не знают, что такое официально-деловой стиль речи. «Тропа информационной войны, на которую вышел Мухаммадбабур Ходжаев», возможно и существует, да только не дело органа исполнительной власти давать волю эмоциям. В своих обращениях и заявлениях государственный орган должен опираться на факты и законы.
Выскажу свое мнение по этому поводу: если застройщик построил некачественное жилье, то существует комиссия, которая должна оформить дефектный акт. В документе отражается список рекомендаций, выработанных при обследовании объекта и направленных на устранение обнаруженных неисправностей, повреждений, дефектов или недоработок. При наличии существенных неустранимых или критических дефектов составляется акт об аварийном состоянии дома и, в случае недостижения соглашения с девелопером о добровольном демонтаже здания, подаётся исковое заявление в суд о принудительном сносе дома. Проводилась ли экспертиза построенных домов, был ли иск в суд о принудительном демонтаже – эти главные вопросы остаются без ответа. Вот на что надо делать акцент, господа чиновники. На законность своих и чужых деяний.
«Почему я уволил хокима Сурхандарьинской области? В области нет порядка, нет дисциплины, позор. Закон равен для всех: и для хокима, и для милиции и для руководителей службы. Есть закон, есть ответственность», – сказал президент на совещании 4 апреля 2019 года.
Продолжим…
Август 2017 года. Сайхунабадский район Сырдарьинской области. Хоким района Носиржон Эгамбердиев избил и оскорбил директоров местных школ за срыв празднования Дня независимости.
16 октября 2017 года. Город Андижан. Хоким Андижана Дилшод Рахматуллаев обматерил директоров школ, колледжей и лицеев города, унизил руководителей-женщин.
14 декабря 2018 года. Город Ташкент. Семинар-тренинг для журналистов. Ректор университета журналистики и массовых коммуникаций Шерзод Кудратходжаев назвал интернет ямой клеветы, а пользователей – глупцами. Вот так, мимоходом, ректор университета журналистики и массовых коммуникаций (!) оскорбил 20 млн человек интернет-пользователей в нашей стране. И уже как-то не вызывает удивления тот факт, что журналисты провели рейды в нескольких школах столицы и в своем репортаже раскритиковали учителей и учениц за их, по мнению журналистов, короткие юбки.
9 января 2019 года. Алатский район Бухарской области. Хоким Шерали Саломов в присутствии более чем 200 фермеров района избил руководителя фермерского хозяйства «Шухрат» Орифа Дурматова. Хоким признал, что избил фермера, сославшись на то, что «бил его не для себя, а для общего дела».
11 марта 2019 года. Гурланский район Хорезмской области. Во время совещания 12 фермеров были выведены на сцену зала, где хоким района Алишер Салаев покрыл их матом, а одного из них ударил.
А сколько подобных фактов остаются не известными общественности? Почему люди так покорно принимают оскорбления, унижения и рукоприкладство? Почему не обратились с коллективным заявлением в правоприменительные органы? Почему на чиновника продолжают смотреть как на «божка»? Очнитесь! Вы такие же люди, такие же отцы и матери! Вы – граждане!
Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев 15 ноября 2017 года на совещании по вопросам профилактики правонарушений и борьбы с преступностью заявил: «Своим нравственным обликом, поведением и уровнем культуры руководители должны быть примером для всех. Руководители, завоевавшие доверие и уважение, составляют большинство, и мы ими гордимся. Но есть и такие руководители, которые забыли про свою ответственность, они оторваны от земли и ходят с неверной мыслью: «Я начальник, и все, что я делаю, правильно».
И далее:
«К нам поступает информация, что многие руководители, злоупотребляя должностным положением, оскорбляют своих подопечных, относятся к ним грубо, даже рукоприкладствуют. Это неподобающее для нас поведение. Эту болезнь нужно искоренить, ее время прошло. Теперь люди не будут это терпеть».
Непреходящая формальность или чиновничья инициатива – new!
23 ноября 2018 года в «Халк Банке» появился документ, запрещающий своим работникам набирать лишний вес, за подписью председателя правления А. Н. Абдуллаева. Отмечается, что документ был отправлен во все филиалы банка. Понятно, когда требования к весу и физической подготовке предъявляются к сотрудникам силовых ведомств и правоприменительных органов. Понятно и стремление руководства банка к тому, чтобы его работники выглядели достойно. Но зачем оформлять это в виде директивного документа обязательного для исполнения? Неужели, если по-человечески провести беседы и разъяснения, то работники банка, как правило, имеющие высшее образование, не поймут?
Тем более, что существует статья 6 Трудового кодекса: «Все граждане имеют равные возможности в обладании и использовании трудовых прав. Установление каких-либо ограничений или предоставление преимуществ в области трудовых отношений в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, недопустимо и является дискриминацией».
9 ноября 2018 года. Самаркандская область. Хоким области созвал собрание в конференц-зале и сказал медицинским работникам, чтобы они пообещали себе и общественности, что будут работать над собой, откажутся от старых подходов и будут честно служить народу. При проведении церемоний присяги врачей в Каттакурганском и Джамбайском районах с участием и. о. хокима области Эркинжона Турдимова происходило зачитывание присяги одним из медицинских работников, а затем медсестры и врачи прокричали 12-кратное: «Клянусь!» Дальнейшее развитие это мероприятие не получило.
Церемония принесения присяги врачей прошла также в Сурхандарьинской области. В Министерстве здравоохранения Узбекистана эти мероприятия комментировать отказались. Зачем чиновники организовали эти мероприятия? Только, чтобы показать свой новаторский подход? Зачем повторять советскую действительность, когда думаешь одно, говоришь другое, а делаешь третье? И как быть с тем фактом, что врачи уже принимали присягу, определенную статьей 44 закона «Об охране здоровья граждан»?
Присяга при поступлении на определенную службу дается единожды. Это – клятва!
В середине ноября 2018 года во всех районах Сырдарьинской области прошли церемонии принятия присяги фермерами, которые дали клятву быть верными своей профессии, вносить вклад в развитие страны и не заниматься нечестными делами. В Совете фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана не смогли прокомментировать, для чего фермеры приносят присягу.
Любимая забава чиновников – пинать закон и здравый смысл...
Наманганский областной хокимият предложил сделать брачный контракт обязательным.Областная администрация предлагает внести соответствующие поправки в Семейный Кодекс. По информации Министерства юстиции, предложение предполагает, что в результате органы ЗАГСа не будут регистрировать брак между лицами, не составившими брачный контракт. Пока же составление брачного контракта в стране – добровольное.
Ранее руководитель отдела по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере укрепления института семьи НИПЦ «Оила» Гулнора Ишанханова в своем интервью «Народному слову» сообщила, что в настоящее время институт брачного контракта пользуется наибольшей популярностью в странах Западной Европы, Америки и Канады. При этом в течение 2018 года в нотариальных конторах Узбекистана было заключено 219 брачных договоров. Вместе с тем в прошлом году органами ЗАГСа было зарегистрировано 311,4 тысячи браков и 32,3 тысячи разводов.
«Поэтому, думается, пора пересмотреть нормы Семейного кодекса, касающиеся брачного договора. Возможно, логичнее будет все-таки пойти по пути обязательного заключения брачного договора, урегулирования не только имущественных прав супругов в браке и на случай развода, но и взаимных обязательств супругов по отношению к содержанию и воспитанию детей в браке», - отметила Гулнора Ишанханова.
Нельзя слепо копировать зарубежный опыт. В США, европейских развитых странах и Канаде, при желании, в брачный контракт можно вписать любые пункты, включая периодичность выноса мусора, график домашней уборки и мытья посуды. Это – первое. Второе. Многие граждане, вступающие в брак, просто не готовы обсуждать имущественные и финансовые вопросы предстоящей совместной жизни: в этом видится корысть. Третье.
Принуждение к заключению брачного контракта противоречит статье 20 Конституции: «Осуществление прав и свобод гражданином не должно нарушать законных интересов, прав и свобод других лиц, государства и общества» и статье 354 Гражданского кодекса: «Граждане и юридические лица свободны в заключении договора».
Если одна из сторон не желает составлять и нотариально удостоверять брачный контракт, то это не должно являться причиной отказа регистрировать брак между ними.
Следующая инициатива чиновников, можно сказать, традиционная. В Андижанской области состоялось собрание, протокол которого завизировал первый заместитель хокима области Эгамбердиев. Повестка дня собрания – дополнительные меры по проведению в Андижанской области всенародного праздника «Навруз». В списке, приложенном к протоколу, определены предприятия и организации, которые обязаны перечислить денежные средства на благотворительные цели. Размер взноса колеблется от 10 до 100 млн сумов.
А ведь совсем недавно Кодекс об административной ответственности и Уголовный кодекс были дополнены статьями о принудительном привлечении субъектов предпринимательства к благотворительности и иным мероприятиям (соответственно, статьи 241-4 и 192-4).
Такая добровольно-принудительная практика пополнения бюджета встречается и в других регионах, но предприниматели молчат. Они прекрасно понимают, что лучше перечислить деньги, чем потом столкнуться с неприятностями. Административный ресурс в действии, понимаете ли…
Следующая чиновничья инициатива – это законопроект, предложенный Государственным налоговым комитетом, который предусматривает внесение изменений в Налоговый кодекс о внесудебном взыскании налоговой задолженности.
Проект закона предусматривает обращение взыскания признанной налоговой задолженности на имущество налогоплательщика на основании решения органа государственной налоговой службы.
Сейчас даже при признании налоговой задолженности налоговые органы должны обращаться с заявлением о выдаче судебного приказа в экономический суд. Именно в целях освобождения налогоплательщика от уплаты государственной пошлины обосновывают свою инициативу налоговики. «Благими намерениями вымощена дорога в ад».
Налоговый комитет подчеркивает, что изменения коснутся лишь юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и не затронут физических лиц. Известно, как можно расширенно толковать положения. В предлагаемом проекте написано: «Решение об обращении взыскания налоговой задолженности на имущество налогоплательщика может быть принято органом государственной налоговой службы в случае письменного признания налогоплательщика налоговой задолженности…»
Но признание налогоплательщиком налоговой задолженности не является основанием для обращения взыскания на его имущество.
Это лишь основание для обращения в суд и вынесения судебного приказа. Таков действующий порядок и он соответствует принципу презумпции невиновности, закрепленному в статье 26 Конституции: «Каждый обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законным порядком, путем гласного судебного разбирательства, при котором ему обеспечиваются все возможности для защиты».
Кроме того, согласно статьи 13 Налогового кодекса к налогоплательщикам относятся «физические лица, юридические лица и их обособленные подразделения, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложено обязательство по уплате налогов и других обязательных платежей». Или в случае принятия предлагаемых поправок взыскание признанной налоговой задолженности можно распространить и на имущество физических лиц. Это может привести к злоупотреблениям, самоуправству и нарушает права собственности. Понимает ли это налоговый комитет? Понимает и даже обещает, что «органы государственной налоговой службы с мерой персональной ответственности будут относиться к таким процедурам и не допустят создания предпосылок для злоупотребления должностным положением». Вы верите обещаниям налогового комитета?
«Спасибо деду за Победу!», или шествие «Бессмертного полка» по тротуарам…
Сейчас будет затронута очень ранимая и деликатная тема. Тема Великой Отечественной войны.
«Память о несломленной воле и героических поступках, совершенных нашими отцами и дедами, посвятившими свою жизнь защите чести и достоинства нашего народа, его национальных традиций и обрядов, борьбе против захватнических сил во имя сегодняшней мирной и спокойной жизни, является священной ценностью нашего народа, живущего по принципу «Мы - за мир и благополучие».
Никто и никогда не забудет, что Вторая мировая война явилась причиной гибели миллионов людей во всем мире, принесла немыслимые потери, ущерб и горе, была самой ужасной, самой кровавой войной в истории человечества. Наш народ всегда будет помнить, что из 1,5 миллиона узбекистанцев, принимавших участие в этой беспощадной войне, погибли свыше полумиллиона человек. В годы войны узбекский народ принял около миллиона семей и детей, эвакуированных в Узбекистан с прифронтовых территорий, делился с ними последним куском хлеба, окружил их теплом и заботой, утешал душевными словами «Ты - не сирота», и в этом ярко проявились благородство, милосердие и сострадание, высокая духовность нашего народа».
Эти слова из постановления президента от 16 апреля 2018 года № ПП-3667. Действительно, мало найдется семей в нашей стране, которых война не затронула прямо или косвенно. И память о подвиге нашего народа навсегда сохранится в наших сердцах.
С каждым годом все меньше остается ветеранов... Наши долг и обязанность передать детям и внукам память о страданиях, горестях и лишениях, которые пережил наш народ в той страшной войне. Донести до них (достучаться!), что война – это не анимация игр «Call of Duty», «Sniper Elite», «Wings of Prey» или «World of Tanks». Это огромное, вселенское зло и то, что мы живем под мирным небом – это заслуга наших отцов и матерей, дедушек и бабушек, которые добывали свободу, воюя под пулями и снарядами, работая за станками и возделывая землю, отправляя посылки на фронт и отдавая свои сбережения для постройки самолетов и танков…
«Всё для фронта! Всё для победы!» И это были не просто слова. Это была сама жизнь. А мы? Достойны ли мы памяти своих родных и земляков, которые, не задумываясь, отдавали свои труд, здоровье и жизнь за победу?
Смотрите, как стихийно, без всякого понуждения и директив сверху, ташкентцы начали проводить акцию «Бессмертный полк».
В настоящее время шествия, именно шествия, проводятся в 80 странах мира. В этом году организаторы акции решили организовать такое же шествие по улицам Ташкента. Не буду рассказывать как активист движения «Бессмертный полк» Тимур Исмаилов прошел все бюрократические круги для получения разрешения на народно-патриотическое шествие. Это разрешение так и не было получено. Хотя в статье 33 Конституции такое право закреплено:
«Граждане имеют право осуществлять свою общественную активность в форме митингов, собраний и демонстраций в соответствии с законодательством Республики Узбекистан».
Дело, как будто бы, сдвинулось 3 апреля текущего года, когда этот вопрос был поднят на выездной встрече с гражданами, проводимой хокимом столицы Артыходжаевым. «При обсуждении количества участников возможного шествия Артыкходжаевым отмечено, что ориентировочная цифра в 5 000 человек не является столь большой для перекрытия дорог и прохождения шествия по проезжей части улиц. Это несравнимо с число участником на других городских мероприятиях, например, марафонах. Другое дело, если бы ожидалось участие 100-200 тысяч человек. Поэтому хоким Ташкента поддерживает вариант, если граждане совершат шествие от «Братских могил» до Вечного огня на площади «Мустақиллик» по тротуарам и дорожкам 9 мая 2019 г.» (орфография сохранена – авт.)
То есть глава городской администрации разрешил то, что не требует разрешения: проход населения по тротуарам и так предназначенных для хождения. Такой проход по тротуарам участников акции «Бессмертный полк» существовал и ранее. Получается, что чиновники ориентируются лишь на число участников мероприятия, а не на то какое общественно-социальное, культурно-историческое, идеологическое и воспитательное значение оно имеет? Хочется спросить у градоначальника: «Каков лимит участников демонстрации для того, чтобы шествие прошло по проезжей части улиц? 20 тысяч? 50? 70? Или 70 тысяч плюс один человек?» И что-то не видно ни позиции Общественного совета при столичном хокимияте, ни заявлений партийных лидеров, ни обращений депутатского корпуса по данному вопросу. Или им все равно?
7 апреля этого года в Ташкенте разрешили автомарафон с участием более 50 машин, посвященный 683-летию со дня рождения Амира Темура (при этом на ряде улиц ограничили движение).
50 автомобилей и 5 тысяч человек… Конечно, я понимаю, что автомобиль – это наше всё, но не до такой же степени проводить деиндивидуализацию (обезличивание) людей. И не просто людей, а людей с активной жизненной позицией, наших ветеранов и молодежь. Неужели ветераны (наши деды и отцы, наши родственники и соседи, гости и соотечественники) не заслужили раз в год – всего один раз в год! - свободно пройти по улицам и площадям наших городов и сел, чтобы они почувствовали уважение, почтение и благодарность к ним со стороны жителей и местных властей, чтобы они ловили восхищенные взгляды ребят, чтобы они убедились, что не зря проливали кровь и что не напрасно навсегда остались их товарищи в воинских братских могилах… Неужели наши водители - тем более в выходной день - не поймут, какое это святое, чистое и светлое мероприятие? Неужели будет лучше, когда люди будут идти в тесноте и давке по тротуарам, а рядом будут мчаться автомобили и весело им сигналить?
Если так, то пусть тогда чиновники не обижаются, когда пересев со служебных автомобилей в общественный транспорт им не будет уступать место молодежь, на свои замечания они будут получать оскорбления, а придя домой не дождутся пиалы свежезаваренного чая. Эффект бумеранга, знаете ли, работает в жизни…
И специально для чиновников Ташкента. В Вашингтоне (США) в акции «Бессмертный полк» в прошлом году приняли участие около 700 человек.
Шествие началось возле Белого дома. Участники акции памяти прошли к мемориалу Второй мировой войны по улицам города. По проезжей части…
«Яблоко от яблони…»
Дождались… Стремление поместить граждан в какие-то рамки уже демонстрируют наши дети.
Участницы саммита учениц «Кизларжон» («Девчонки»), прошедшего в Самаркандской области 23−26 марта 2019 года, направили депутатам предложение о принятии закона, ограничивающего родителям несовершеннолетних выезд на длительный срок за рубеж с целью работы. В саммите учениц под лозунгом «Наука — основа будущего» принимали участие 140 учениц в возрасте 14−18 лет из всех регионов Узбекистана. Среди них — координаторы клубов «Кизларжон» в школах, победители республиканских олимпиад, ремесленницы, авторы инновационных идей и проектов.
То есть, собрали самых толковых и грамотных детей. И тем страшнее сознавать, как эти подростки узко мыслят и стремятся сиюминутно решить задачи путем запретительных мер. Ну, прямо как наши чиновники («достойная» же им смена растет). Родители не отдыхать едут, а работать! Работать в тяжелых, порой невыносимых, условиях, терпеливо перенося унижения, страдания и лишения. Многие приобретают заболевания, получают увечья. И все ради того, чтобы у детей была еда на дастархане, одежда да обувь. Чтобы тем же девчонкам собрать сарпу… Или лучше, чтобы все в семье голодали? Или родители должны встать на путь преступления? Вспомнилась фраза из фильма «Джентльмены удачи»: «Украл, выпил - в тюрьму. Украл, выпил - в тюрьму. Романтика!» Только в этом случае дети тоже не увидят своих родителей.
Да, государство и предприниматели не могут обеспечить полную занятость населения, достойную оплату труда. И на сегодня выход один – трудовая миграция. И надо благодарить родителей, которые занимаются тяжелым и изнурительным трудом за границей, а не вставлять им «палки в колеса». Благодарить родителей, целовать им руки, постараться повзрослеть самим и взять на себя исполнение домашних забот и обязанностей. Взаимная поддержка, понимание и доверие – на этих принципах основывается семья, а не на инфантильных требованиях: «Хочу!» или прожектёрских предложениях.
«Мы не рабы, рабы не мы»
Это фраза из первой советской азбуки «Долой неграмотность: Букварь для взрослых», изданной в 1919 году. Помните Антона Чехова:
«Напишите-ка рассказ о том, как молодой человек, сын крепостного, бывший лавочник, гимназист и студент, воспитанный на чинопочитании, целовании поповских рук, поклонении чужим мыслям... выдавливает из себя по каплям раба и как он, проснувшись в одно прекрасное утро, чувствует, что в его жилах течет уже не рабская кровь, а настоящая человеческая».
Так и нам надо выдавливать из себя раба, по каплям, по крупице. Постепенно формировать свою гражданскую позицию. Хотя бы научиться отстаивать свои интересы. Это логично. Если каждый начнет не просто скандалить, а опираясь на законы защищать свои права, то возможно победить произвол чиновников.
В своем выступлении на торжественном собрании, посвященном 26-летию принятия Конституции, президент Шавкат Мирзиёев отметил: «Мы должны сформировать в нашем обществе такую правовую культуру, при которой соблюдение Конституции и законов, уважение прав и свобод, чести и достоинства человека будет не обязанностью, а неотъемлемой частью повседневной жизни».
Сможет ли соблюдение прав и уважение достоинства человека прийти само? Нет, не сможет. Одного желания и стремления руководства страны мало. Необходимо, чтобы население страны почувствовало бы себя не просто людьми, живущими на определенной территории, а гражданами и личностями.
Сейчас очень важно каждому из нас решить пойдет ли страна по прежнему пути или по пути обновления, модернизации и реформ.
В первом случае нас опять ожидают застойные процессы, господство чиновничества и беззаконие. Во втором – становление гражданского общества, защита прав и свобод человека, формирование государственного служащего с новым мышлением. Скептики могут возразить: «Ничего не получится. Все равно законы не работают, да и в суде ничего не докажешь. Невозможно победить бюрократию».
Проблема бюрократии существовала всегда и везде. Писатель, мыслитель, ученый и публицист Александр Герцен в хронике «Былое и думы» писал: «...Чиновничество царит ... Все меры правительства ослаблены, все желания искажены; оно обмануто, одурачено, предано, продано, и все с видом верноподданнического раболепия и с соблюдением всех канцелярских форм».
Полностью победить бюрократию невозможно, но можно ее ослабить. И подвижки есть. Это не видит только нежелающий увидеть какие-либо изменения. Помните? «Один видит в луже только грязь, а другой – отражение звезд».
Появилась свобода слова, гласность (как пример, настоящая статья и материалы по ссылкам в ней), люди перестают бояться и открыто заявляют о своих правах, спокойно совершают религиозные обряды и соблюдают традиции, освобождаются правозащитники, идет постоянная чистка и обновление кадров. Произошли введение конвертации и либерализация внешней торговли. Пусть и с трудом, но началась налоговая реформа. Снизился размер налога на доходы физических лиц.
Посмотрите, как мгновенно реагируют органы внутренних дел на любые сообщения о правонарушениях и преступлениях (по-моему, Министерство внутренних дел – лидер среди государственных органов по оперативности и эффективности реакции), нововведенный «центр государственных услуг» оказался очень удобным для населения, оптимизация коснулась нотариального оформления (не надо собирать справки для совершения сделок с объектами недвижимости), электронного взаимодействия с налоговыми органами и банками, даже зайдя в хокимият и пообщавшись, можно почувствовать разницу с тем, что было раньше... И этот перечень можно продолжить.
Да, хотелось бы, чтобы преобразования шли более оперативно, чтобы они имели комплексный характер, чтобы принимаемые решения проходили обязательное общественное обсуждение, чтобы все почувствовали, что реформы приняли необратимый характер.
Именно сейчас мы проходим, говоря авиационным языком, «точку принятия решения» (точка, в которой еще можно безопасно прекратить разбег самолета по полосе), именно сейчас от всех нас зависит, пройдем ли мы точку невозврата.
Для этого не надо проходить мимо хамства чиновников, их произвола и самоуправства. Необходима общественная реакция на любые противозаконные действия и нарушения с их стороны. Не можете бороться сами – публикуйте факты в интернете, отправляйте материалы в независимые интернет-издания, обращайтесь в правоохранительные органы. Записывайте и фотографируйте. Реакция будет.
Этим вы защитите свои права и внесете свой вклад в становление гражданского общества, когда каждый нерадивый чиновник будет знать, что все его грубые высказывания и противоправные или противозаконные действия станут достоянием общественности.
Защищая свои права, честь и достоинство вы одновременно боретесь с чиновниками-ретроградами, с отжившей системой и устаревшими взглядами. Боретесь за прогрессивное общество, за будущее наших детей и внуков. Боретесь за нашего Президента.
Пожалуй, сейчас тот период времени, - редкий в нашей новейшей истории, - когда интересы народа реально совпадают с истинными целями руководителя страны.
Две притчи вместо послесловия, или мы сами создаем мир, в котором живем
Сейчас от каждого из нас, от нашей позиции, мнения и реакции зависит каким будет дальнейшее отношение государственных служащих к народу, каждому человеку, их нуждам и чаяниям. Многие читатели могут спросить, вполне справедливо: «А почему раньше молчал сам автор статьи?» Отвечу исторической притчей.
Когда Никита Хрущёв выступал со своей знаменитой речью о преступлениях Сталина, кто-то выкрикнул из зала:
— Где же вы были, товарищ Хрущёв, когда убивали ни в чём не повинных людей?
Хрущёв запнулся, молча осмотрел зал и произнес:
— Кто это сказал, встаньте!
В зале воцарилась мёртвая тишина. Никто не встал.
— Что, страшно? — спросил Хрущёв. — Так вот, и мне тоже было страшно.
Но сейчас судьба дает уникальный шанс, чтобы каждый из нас почувствовал себя не просто человеком, а гражданином и личностью, способными защитить свои права и интересы. Это заложено в каждом из нас.
Создатель собрал всех, кто был в мире, и спросил: «Я хочу спрятать от людей кое-что, к чему они еще пока не готовы: понимание, что они сами создают себе мир, в котором живут».
Орел сказал: «Отдай мне это понимание, я спрячу его на Луне». Создатель ответил: «Нет, в один прекрасный день они доберутся и туда и найдут его».
Лосось сказал: «Я могу спрятать его на дне Океана». Создатель сказал: «Нет, они и туда доберутся».
Буйвол предложил: «Давай я зарою его на Великой Равнине». Создатель ответил: «Нет, они взрежут кожу Матери-Земли и найдут его даже там».
Тогда Дедушка Крот, который живет в груди Матери-Земли, и у которого нет глаз, и он видит все духовным зрением, сказал: «Спрячь это понимание в них самих».
«Отлично! - воскликнул Создатель, - Так я и сделаю!».
Это старая индейская притча. И только нам решать, пришло ли то время, когда можно создать мир, в котором хочется жить. Нам и нашим детям…
Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения автора статьи.
Получайте новые статьи первыми в Телеграм-канале @RepostUZ.
Больше новостей в Телеграме
Подписаться
